印度与德国签署潜艇协议：对俄罗斯意味着什么？

德国工业巨头蒂森克虏伯（Thyssenkrupp）将与其印度合作伙伴共同为印度海军建造六艘潜艇。然而，这一协议并不意味着新德里将很快摆脱对俄罗斯国防进口的依赖。

在一项价值数十亿美元的合同中，蒂森克虏伯的船舶制造部门——蒂森克虏伯海洋系统公司（TKMS）与印度国有企业马扎冈造船厂（MDS）联手，成功中标。两家公司最近证实，印度国防部已批准该投标进入“进一步处理”阶段。

这一投标方案是唯一通过印度海军现场试验的方案，成功击败了西班牙造船公司Navantia与印度Larsen & Toubro公司的联合竞标。根据MDS的公告，印度国防部已邀请该公司展开商业谈判。媒体援引知情人士的消息称，该项目的总价值约为52亿美元（约合50亿欧元），但最终金额可能更高。

蒂森克虏伯在提供给德国之声（DW）的一份声明中表示，TKMS首席执行官奥利弗·布尔克哈德（Oliver Burkhard）强调：“在德国和印度政府的支持下，MDL（马扎冈造船厂）与蒂森克虏伯海洋系统公司将携手合作，为可持续和安全的海上未来设立新标准。”

尽管如此，这一协议并不意味着印度对俄罗斯军备进口的依赖将立即减少。根据斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）的数据，2019年至2023年间，俄罗斯占据印度国防进口总额的36%，仍是印度最大的军备供应国。

“印度对俄罗斯军事装备的依赖仍未减少，而且印度政府似乎也没有强烈意愿大幅降低对莫斯科的依赖。”耶鲁大学南亚研究讲师苏尚特·辛格（Sushant Singh）在接受DW采访时表示。

不过，印度前国防官员、国防安全问题专家S.L. 纳拉辛汉（SL Narasimhan）认为，未来印度与欧洲在国防领域的合作可能会增加，前提是需求、价格预期和供应能力相匹配。他指出，法国与印度近期达成的合作协议，即在印度本土建造“鲉鱼”级（Scorpène）潜艇，正是欧洲-印度国防合作的另一例证。

此外，德国对印度的武器出口也在增长。2024年上半年，印度是德国武器的第三大进口国，总额约为1.5375亿欧元（约合1.6亿美元）。

德国设计，印度制造

根据协议，蒂森克虏伯将为印度建造六艘柴油动力的先进常规潜艇。潜艇的技术要求之一是必须具备不依赖空气推进（AIP）技术，以延长水下续航时间，提高隐蔽性。

这一举措是印度海军加强自身能力的重要一步，特别是在中国海军日益增强其在印度洋及整个南亚地区的存在之际。印度总理纳伦德拉·莫迪（Narendra Modi）本月早些时候在两艘国产军舰和一艘潜艇的下水仪式上表示：“印度正逐步成为世界上的海洋强国。”

TKMS将为新潜艇提供工程和设计支持，而MDS则负责在印度本土制造。蒂森克虏伯与印度海军的合作可以追溯到20世纪80年代。当时，其前身德国霍瓦尔特造船厂（Howaldtswerke-Deutsche Werft）为印度建造了四艘潜艇，其中两艘在德国基尔建造，另外两艘在孟买建造。

苏尚特·辛格认为，这项新协议并无特别之处。他表示：“这是一个老项目，由于印度海军潜艇舰队已进入关键阶段，该项目在经过多年延误后终于得以推进。”

国防投资与财政挑战

莫迪政府一直强调国防制造业的本土化，并大幅增加国防开支。尽管如此，印度国防预算占国内生产总值（GDP）的比重已连续四年下降。

“印度军方急需进行现代化升级，但资金短缺导致无法购买先进武器和装备。”辛格指出。“印度国防预算的一半以上都用于人员成本，加之高通胀和汇率下跌，实际用于采购国防装备的资金正在急剧减少。”

俄罗斯的影响力依旧强大

虽然蒂森克虏伯的协议符合莫迪政府推动本土制造的政策，但印度仍然是全球最大的武器进口国。据SIPRI数据显示，2019年至2023年，印度占全球武器进口总量的近10%。

俄罗斯仍然是印度最主要的军备供应国，尽管依赖度略有下降。从2019年至2023年，印度36%的军备进口来自俄罗斯，而2017-2021年这一比例为46%，2012-2016年更高达69%。

不过，辛格对印度军备采购结构发生根本性变化持怀疑态度。他认为，与蒂森克虏伯的合作属于特定装备的个别案例，不能代表整体趋势。“这类有限的合作是可能的，尤其是当双方在过去已有合作记录时。”

去年10月，莫迪与德国总理奥拉夫·朔尔茨（Olaf Scholz）会晤时，两国领导人达成共识，推动防务领域的“行业级别合作”，重点包括“技术协作、制造/共同生产和联合研发国防平台及装备”。

当DW就未来印德防务合作前景向德国国防部询问时，该部门引用了德国国防部长鲍里斯·皮斯托留斯（Boris Pistorius）在2023年访印期间的声明。他当时表示：“我们需要在军备和军事合作领域与战略可靠的伙伴建立长期合作，而印度正是这样的伙伴之一。”

然而，辛格认为，印度短期内仍将保持对俄罗斯的高水平军备采购。“俄罗斯军事装备的价格较低，莫斯科愿意转让高端技术，同时印度军队现役装备的大量备件和弹药供应仍然依赖俄罗斯。”他说。