面对特朗普关税威胁，德国新政府豪赌经济提振计划

在美国总统唐纳德·特朗普反复无常地威胁对德国年出口总额达1610亿欧元的商品征收高额关税之际，德国经济已濒临连续第三年衰退，形势严峻。因此，德国候任总理弗里德里希·默茨（Friedrich Merz）新政府在周三公布的联合执政协议中，几乎将全部重点放在了一场全面的经济重启计划上。

默茨已经向欧洲大陆发出明确信号：德国将摆脱长期以来的财政保守主义，放宽著名的“债务刹车”，并向基础设施和国防领域注入数千亿欧元资金。此举也反映出德国在特朗普削弱对欧洲安全承诺的背景下，寻求自主强化国家实力。

由默茨领导的中右翼基督教民主联盟（CDU）与中左翼社会民主党（SPD）所达成的联合协议，更像是一份“经济战时计划”——内容包括减税、降低能源价格，以及一轮公私合作投资基金的“闪电战”。

该协议的核心是一场关于德国能否在全球不利经济环境中重新夺回竞争优势的豪赌。默茨在柏林宣称：“首先，我们将增强德国经济的价格竞争力。”

在经历了2024年经济萎缩0.2%的疲弱表现后，2025年即便是温和的增长预期也变得十分脆弱，尤其是在特朗普掀起全球关税风暴的当下。默茨正试图将这份联合协议塑造成一份亲增长的政治宣言。

根据协议，一项名为“德国基金”的新机制将由政府注资100亿欧元，同时希望通过吸引私人投资者，将基金总额扩大到1000亿欧元，用于支持初创企业及成长型企业。政府还承诺推行“投资加速器”政策，允许企业投资支出可抵税，以刺激企业扩大投资。

默茨表示：“未来的联盟政府将通过改革和投资，使德国经济更加强大。欧洲也可以继续信赖德国。”

协议还包括大幅降低电税、减少电网费用、取消天然气附加费，并引入工业用电优惠价格，以恢复工业生产活力。自愿加班部分的工资也将免税。

此外，该协议还将钢铁工业定义为“关键战略产业”，并支持碳捕集与封存技术，同时为电动汽车提供税收减免。

不过，尽管联合协议内容颇具改革色彩，其中许多核心措施仍存在实施滞后或附加条件。例如，将公司税从15%逐步降至10%的计划，最早也要等到2028年之后才启动。

资金来源成最大不确定因素

协议明确警告：“所有措施的前提是可行的财政安排。”然而，资金保障仍是最大隐患。

政府计划在今年削减10亿欧元公共支出，到2029年将行政成本削减10%，包括减少8%的公务员人数（安全部门除外）。政府也将对现有补贴与资助项目进行全面审查。

值得注意的是，协议中还隐含一项政治上颇具争议的“转向”：将恢复农业柴油补贴。此前该补贴的取消曾在2023至2024年间引发大规模农民抗议。此外，电价将下调每千瓦时5欧分，回应了长期以来企业与家庭对德国高能源价格的广泛不满。

对于保守派来说，最大的意识形态胜利或许是决定废除《国家供应链法》。这项由社民党推动、仅两年前实施的法律，旨在强制企业更严格审核其供应链来源。

经济学界态度谨慎

面对默茨的这一经济大赌注，经济学家的反应可谓“谨慎乐观”。

德国科隆经济研究所所长米夏埃尔·许特（Michael Hüther）称，电价改革是“面对全球市场波动对本国工业释放的强烈信号”，而公司税的渐进式削减“也给人带来希望”。

不过他也批评称，协议整体缺乏清晰度。“很多内容表述含糊，SPD与CDU/CSU在个税等问题上的分歧十分明显。在这里，我们本可以更有魄力。”

德国经济研究所所长马塞尔·弗拉茨舍（Marcel Fratzscher）则更为直接地指出：“缺乏雄心。”他肯定了协议中包括基础设施投资和国防支出机制改革等部分内容，但批评其未能推动更广泛的税制改革，也未能真正体现德国在欧洲战略中的领导定位。

更令人担忧的是，弗拉茨舍对协议能否落地表示怀疑：“缺乏明确的执行策略。”

总的来说，默茨正将自己的政治前途押在一项靠减税与能源改革来扭转经济颓势的战略上。然而，在预算吃紧、执政联盟内部存有裂痕、企业界对政府充满疑虑的情况下，关键将不在于政策设想本身，而在于执行成效。